Các nước Thành viên WTO bắt đầu thực hiện kế hoạch hoạt động mới 2019-2021 để rà soát việc thực thi Hiệp định về các rào cản kỹ thuật đối với thương mại (TBT) của WTO. Theo kế hoạch hoạt động, hai phiên chủ đề về Thực hành quy định tốt và Quy trình đánh giá sự phù hợp đã được tổ chức vào ngày 5 tháng 3 năm 2019 tại trụ sở của WTO. Tiếp sau đó là cuộc họp thường kỳ của ủy ban TBT vào ngày 6-7 tháng 3, tại cuộc họp này các nước Thành viên đã thảo luận về 59 quan ngại thương mại về TBT.

Phiên họp về Thực hành quy định tốt tập trung vào các ủy ban TBT quốc gia và các cơ chế hành chính khác mà các Thành viên đã thiết lập để thuận lợi hóa vấn đề phối hợp nội bộ về TBT. Các thành viên đã nghe thuyết trình về kinh nghiệm từ các Thành viên: Kenya, Indonesia, New Zealand, Chile, Trung Quốc, Guatemala và Hoa Kỳ.

Phiên thảo luận về thủ tục đánh giá sự phù hợp tập trung vào cơ chế giám sát thị trường cũng như kiểm soát và đánh giá rủi ro. Các thành viên đã nghe các bài thuyết trình từ Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu, Trung Quốc, Đài Bắc Trung Quốc, Nhật Bản và Úc về các hoạt động quốc gia của họ trong các lĩnh vực này, cũng như quan điểm của khu vực tư nhân về các vấn đề.

Các quan ngại thương mại cụ thể:

Trong suốt cuộc họp ủy ban TBT kéo dài hai ngày, các thành viên WTO đã thảo luận về 59 quan ngại thương mại, bao gồm quan ngại thương mại mới. Dưới đây là bản tóm tắt của những quan ngại thương mại mới.     

1. Israel - sản phẩm thuốc lá

Cộng hòa Dominican bày tỏ mối quan tâm của mình với một đạo luật được thông qua gần đây ở Israel hạn chế quảng cáo và tiếp thị các sản phẩm thuốc lá. Luật đặc biệt yêu cầu các sản phẩm thuốc lá phải được đóng gói trong bao bì màu nâu không có sức lôi cuốn và không có dấu hiệu của nhãn hiệu trên bao bì. Cộng hòa Dominican nói rằng họ ủng hộ các biện pháp kiểm soát thuốc lá hiệu quả, bao gồm cả các biện pháp nhằm giảm hút thuốc, nhưng bày tỏ lo ngại rằng các biện pháp đó sẽ ảnh hưởng xấu đến cơ hội cạnh tranh để xuất khẩu các sản phẩm thuốc lá.

Israel cho biết họ đã gửi thông báo về quy định được đề xuất cho Ủy ban TBT vào tháng 1 năm 2014 và quy định được thông qua gần đây và có thời gian thực thi là một năm để cho phép các đối tác thương mại có thời gian điều chỉnh cần thiết.

2. Trinidad và Tobago - Cấm nhựa

Cộng hòa Dominican bày tỏ lo ngại với lệnh cấm của Trinidad và Tobago đối với việc thương mại hóa và nhập khẩu các sản phẩm polystyrene, bao gồm cốc nhựa, hộp đựng thức ăn, đĩa và các dụng cụ khác. Cộng hòa Dominican lưu ý rằng biện pháp này đã được thông báo cho WTO, rằng nó hạn chế thương mại hơn mức cần thiết và nó phân biệt đối xử với hàng nhập khẩu.

Trinidad và Tobago cho biết lệnh cấm vẫn chưa có hiệu lực và các chi tiết vẫn đang được hoàn thiện liên quan đến phạm vi của lệnh cấm được đề xuất. Trinidad và Tobago sẽ thông báo cho WTO về biện pháp được đề xuất, bao gồm ngày có hiệu lực và tất cả các thông tin cần thiết, để các đối tác thương mại có thể

3. Liên minh châu Âu – Các yêu cầu về kiểu dáng sinh thái cho màn hình điện tử

Trung Quốc, Mỹ và Nhật Bản bày tỏ mối quan ngại của họ với một biện pháp được sửa đổi gần đây từ Liên minh châu Âu về yêu cầu hiệu quả năng lượng đối với màn hình điện tử và cấm một số thành phần màn hình. Quy định sửa đổi làm thay đổi phạm vi và yêu cầu của một biện pháp được thông báo trước đó và các thành viên lo ngại rằng EU không cung cấp cơ hội để góp ý về các sửa đổi. Ba Thành viên này kêu gọi EU thông báo lại biện pháp này, cho phép một khoảng thời gian góp ý và làm rõ các quy định về các mặt hàng bị cấm.

Đoàn Việt Nam tại phiên họp tháng 3 năm 2019

EU cho rằng các yêu cầu mới thúc đẩy hiệu quả năng lượng và nền kinh tế bằng cách cải thiện độ bền, khả năng sửa chữa và tái chế sản phẩm. EU cho biết họ đã nhận được góp ý về biện pháp được thông báo ban đầu từ một số thành viên WTP và phiên bản sửa đổi vẫn đang được xem xét trong các cơ quan của Ủy ban Châu Âu có liên quan.

4. Trung Quốc - Quy định mỹ phẩm

Nhật Bản, Hàn Quốc, EU và Mỹ nêu lên quan ngại về một biện pháp được thông báo gần đây của Trung Quốc liên quan đến việc phê duyệt (đối với các thành phần mới), sản xuất, dán nhãn và quảng cáo mỹ phẩm. Các thành viên lưu ý về sự khác biệt về thời gian giữa cấp phép thị trường cho các sản phẩm trong nước so với các sản phẩm nước ngoài. Các thành viên kêu gọi Trung Quốc tuân theo các tiêu chuẩn quốc tế về thực hành sản xuất tốt cho mỹ phẩm. Họ cũng yêu cầu Trung Quốc đưara các kế hoạch và khung thời gian cho việc áp dụng quy định mới.

Trung Quốc cho biết biện pháp sửa đổi là để đáp ứng sự phát triển của ngành công nghiệp mỹ phẩm ở Trung Quốc và nó ở dạng dự thảo. Trung Quốc đã lưu ý các mối quan ngại của các thành viên và cho biết họ sẽ cung cấp trả lời ở giai đoạn sau.

5. Hàn Quốc - cảnh báo sức khỏe đồ họa về đồ uống có cồn

Hoa Kỳ cho biết họ quan ngại về sự thiếu rõ ràng trong việc xây dựng đề xuất sửa đổi Đạo luật Xúc tiến Sức khỏe Cộng đồng của Hàn Quốc yêu cầu nhãn cảnh báo đồ họa mới về đồ uống có cồn. Hoa Kỳ nói rằng trong khi họ ủng hộ mục tiêu quản lý các thách thức về sức khỏe cộng đồng liên quan đến lái xe khi say rượu, thì họ lo ngại rằng sự thiếu rõ ràng này có thể dẫn đến sự gián đoạn không cần thiết đối với thương mại. Mỹ cũng yêu cầu Hàn Quốc cung cấp thông tin chi tiết về nhãn cảnh báo đồ họa mới của mình và cho biết biện pháp này cần được thông báo cho WTO tạo cơ hội cho các Thành viên góp ý.

Hàn Quốc trả lời rằng dự thảo quy định đang được các cơ quan quản lý có liên quan đánh giá và họ đang chuẩn bị thông báo cho WTO về vấn đề này. Hàn Quốc tuyên bố cam kết sẽ thông tin một cách hiệu quả với các bên liên quan trong quá trình quy định.

6. Uruguay - ghi nhãn thực phẩm đóng gói

Costa Rica, Mỹ, EU và Guatemala bày tỏ lo ngại về luật đề xuất của Uruguay về việc dán nhãn các sản phẩm thực phẩm đóng gói sẵn. Luật đề xuất yêu cầu nhãn dinh dưỡng phía trước bắt buộc cung cấp thông tin liệu natri, đường, chất béo hoặc chất béo bão hòa đã được thêm vào trong quá trình chuẩn bị. Trong khi thừa nhận mục tiêu sức khỏe hợp pháp đang được Uruguay theo đuổi, các thành viên cho rằng biện pháp này là không cần thiết khi có những lựa chọn thay thế ít gánh nặng hơn. Họ cũng cho biết luật không dựa trên các tiêu chuẩn quốc tế có liên quan, chẳng hạn như các quy định của Ủy ban Codex Alimentarius (CODEX). Uruguay cũng được hỏi liệu họ đã tiến hành các nghiên cứu liên quan đến các yêu cầu thiết kế ghi nhãn cụ thể đang được đề xuất hay chưa, và cách thức thay thế đã được đánh giá.

Uruguay lưu ý rằng thời hạn góp ý cho biện pháp được đề xuất đã được gia hạn tới ngày 30 tháng 3 năm 2019. Uruguay cho rằng đề xuất này là hợp lý vì đây là một hành động chính đáng đối với dịch bệnh béo phì, một trong những nguyên nhân gây tử vong lớn nhất ảnh hưởng đến trẻ em ở Uruguay. Quy định đề xuất dựa trên một loạt các tài liệu hướng dẫn quốc tế, bao gồm các tài liệu của Tổ chức Y tế Thế giới và Tổ chức Y tế Hoa Kỳ, trong đó bao gồm việc dán nhãn dinh dưỡng phía trước là một phần hiệu quả của bộ công cụ y tế cộng đồng.

7. Liên minh châu Âu - Clorothalonil (thuốc trừ sâu)

Brazil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Panama, Paraguay, Mỹ và Canada đều bày tỏ quan ngại với đề xuất không gia hạn lại cấp phép thị trường của EU đối với chlorothalonil, một loại thuốc diệt nấm được sử dụng trên nhiều sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu sang EU, bao gồm cả , cà phê, hạnh nhân, chuối, trái cây họ cam quýt, quả nam việt quất, đu đủ và dưa hấu. Họ lo ngại rằng việc không gia hạn không chỉ được thiết lập dựa trên phân tích rủi ro thích hợp và không xem xét mức dư lượng tối đa CODEX hiện tại (MRL). Họ cũng lưu ý rằng chlorothalonil hiện được phép sử dụng bởi nhiều quốc gia.

Liên minh châu Âu nói rằng quyết định của họ tuân theo một quy trình đánh giá ngang hàng được tiến hành bởi Cơ quan an toàn thực phẩm châu Âu. Tổng quan này kết luận rằng chlorothalonil nên được phân loại là chất gây ung thư loại 1B trong khi thừa nhận rằng một số lĩnh vực đánh giá rủi ro không thể được hoàn thiện do không đủ dữ liệu. EU cũng nói rằng quyết định này sẽ không dẫn đến sự gián đoạn thương mại ngay lập tức vì mục đích không phải là sửa đổi MRL cho loại thuốc trừ sâu này và cũng sẽ cung cấp thời gian ân hạn cho việc sử dụng các sản phẩm có chứa chlorothalonil. EU nói thêm rằng khả năng cấp các biện pháp chuyển tiếp sẽ được xem xét khi quá trình đề xuất bất kỳ thay đổi nào đối với các MRL hiện tại bắt đầu.

8. Liên minh châu Âu - Thời kỳ chuyển tiếp cho dư lượng tối thiểu trong thuốc trừ sâu

Brazil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Panama, Paraguay và Hoa Kỳ cho rằng giai đoạn chuyển tiếp 6 tháng do EU đưa ra trước khi mức dư lượng tối đa mới (MRL) cho thuốc trừ sâu có hiệu lực là không đủ để cho phép các nhà xuất khẩu thích ứng, đặc biệt là các nhà xuất khẩu từ các nước đang phát triển vùng nhiệt đới.

Liên minh châu Âu cho rằng việc thiết lập mức dư lượng tối thiểu cho thuốc trừ sâu là phù hợp hơn để thảo luận tại Ủy ban về các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật (SPS), chứ không phải ủy ban TBT. Tuy nhiên, EU thông báo cho các thành viên rằng thời gian chuyển tiếp 6 tháng thường được cấp khi giảm MRL, để các nước thứ ba và nhà điều hành kinh doanh thực phẩm có thể tự chuẩn bị để đáp ứng các yêu cầu mới. EU cũng lưu ý rằng các sản phẩm đã có mặt trên thị trường trước ngày áp dụng có thể vẫn còn trên thị trường, nếu bảo đảm mức độ bảo vệ người tiêu dùng cấp cao được cung cấp.

9. Jamaica - cấm bao bì nhựa

Cộng hòa Dominican lo ngại rằng việc Jamaica cấm sản xuất và nhập khẩu các sản phẩm nhựa sử dụng một lần có thể là phân biệt đối xử và dẫn đến sự không nhất quán. Bản thân họ cũng coi việc cấm đoán là hạn chế thương mại hơn mức cần thiết vì các biện pháp thay thế hạn chế ít hơn tồn tại để đạt được các mục tiêu chính sách của việc điều tiết các sản phẩm nhựa.

Jamaica cho biết họ sẽ phản ánh về mối quan ngại của Cộng hòa Dominican và trở lại với một phản ứng mạnh mẽ hơn ở giai đoạn sau.

10. Hàn Quốc - Thiết bị tiết kiệm năng lượng

Trung Quốc bày tỏ quan ngại với một quy định mới của Hàn Quốc liên quan đến thiết bị quản lý hiệu quả năng lượng. Trung Quốc lưu ý rằng thời gian chuyển tiếp 01 tháng được cung cấp ít hơn thời gian chuyển tiếp 06 tháng được đề xuất và các doanh nghiệp trong nước được phép có thời gian chuyển tiếp dài hơn. Trung Quốc cũng đề nghị Hàn Quốc thiết lập các yêu cầu kỹ thuật dựa trên hiệu suất của các sản phẩm thay vì thiết kế của chúng.

Hàn Quốc nói rằng họ sẽ xem xét ý kiến của Trung Quốc và quay trở lại vấn đề khi tới thời điểm.

11. Ả Rập Saudi Có thể phân hủy nhựa (OXO)

Liên minh châu Âu, được Mỹ ủng hộ, bày tỏ quan ngại với quy định mới của Ả Rập Xê Út yêu cầu một số loại nhựa dùng một lần phải "phân hủy OXO" và mang một dấu hiệu cụ thể để chứng minh sự tuân thủ. EU cho biết họ đánh giá cao những nỗ lực của Ả Rập Xê Út trong việc bảo vệ môi trường, nhưng họ kêu gọi Thành viên này hoãn thực hiện biện pháp này cho đến khi các nghiên cứu khoa học tiếp theo về lợi ích môi trường thực sự của nhựa phân hủy OXO đã được hoàn thiện và trao đổi thêm về vấn đề này được thực hiện.

Ả Rập Saudi cho biết họ sẽ hoãn việc thực hiện biện pháp này cho đến tháng 9 năm 2019. Ả Rập Xê Út cho biết họ đã khởi động một nghiên cứu quốc gia về tác động bất lợi của nhựa đối với môi trường và yêu cầu EU cung cấp bất kỳ nghiên cứu nào gần đây về vấn đề này.