I. ĐẶT VẤN ĐỀ:

            Đăng ký, quản lý hộ khẩu (ĐK-QLHK) là một biện pháp quản lý hành chính của Nhà nước nhằm xác định việc cư trú của công dân, tăng cường quản lý xã hội, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.

Trong thời gian qua, công an tỉnh Cần Thơ đã lập hồ sơ, đưa vào sổ sách quản lý tất cả hộ người hiện có mặt tại địa phương. Từ công tác này đã giúp cho các ngành hữu quan và chính quyền các cấp trong việc hoạch định các chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đồng thời góp phần thiết thực trong phòng ngừa đấu tranh, trấn áp các loại tội phạm góp phần giữ vững tình hình an ninh, trật tự tại địa phương.

Tuy nhiên, công tác ĐK-QLHK bằng phương pháp thủ công bộc lộ nhiều hạn chế chưa đáp ứng được các yêu cầu trong tình hình hiện nay. Việc tổng hợp thống kê phân tích số liệu về hộ khẩu phải tốn nhiều thời gian và thiếu chính xác, chưa phục vụ kịp thời công tác điều tra truy bắt tội phạm, vì vậy ảnh hưởng rất nhiều đến công tác quản lý và công tác giữ gìn an ninh trật tự xã hội của tỉnh Cần Thơ.

Bên cạnh đó, công tác đăng ký quản lý các loại vũ khí vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ (VK-VLN-CCHT) là những phương tiện đặc biệt do Nhà nước độc quyền quản lý  cũng gặp nhiều khó khăn trong việc kê khai, đăng ký, cấp giấy phép sử dụng.... còn nhiều bất cập, thiếu chính xác,  nhất là việc truy tìm vũ khí bị mất, thất lạc... 

Để đáp ứng những yêu cầu về quản lý, khai thác thông tin trong công tác đăng ký quản lý hộ khẩu và VK-VLN-CCHT bằng ứng dụng tin học, đề tài "Tin học trong công tác đăng ký, quản lý hộ khẩu và quản lý vũ khí - Vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ " đã được thực hiện

II. MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN:

1. Mục tiêu :

            - Điều tra nắm các dữ liệu về hộ khẩu và VK-VLN-CCHT trên phạm vi toàn tỉnh, được lưu trữ , quản lý khai thác bằng phần mềm trên máy vi tính.

            - Thống kê, phân tích truy tìm nhanh các dữ liệu về hộ và VKVLN phục vụ thiết thực cho công tác bảo vệ, phòng ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm, góp phần giữ gìn an ninh quốc gia và trật tự  an toàn xã hội.

            2. Nội dung nghiên cứu:

            - Tổ chức khảo sát nắm tình hình công tác ĐK-QL hộ khẩu, VK-VLN-CCHT ở các địa phương, trên cơ sở đó thiết kế các biểu mẫu phục vụ việc điều tra thu thập dữ liệu.

            -  Điều tra thu thập dữ liệu:

            * Về hộ khẩu:

                        . Về hộ: điều tra nắm loại hộ, họ tên chủ hộ, địa chỉ, số nhân khẩu trong hộ, số hồ sơ...

                        . Về nhân khẩu: điều tra nắm họ tên, tuổi, lai lịch gốc, nghề nghiệp ...

            * Về vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ: điều tra nắm số lượng, chủng loại VK-VLN-CCHT trong từng cơ quan, đơn vị. Đồng thời nắm số, ký hiệu, chủng loại từng vũ khí (kể cả vũ khí đang sử dụng và đã mất trong tỉnh và thông báo từ năm 1975 đến nay.

            - Lập trình và cài đặt chương trình vào máy.

            3. Phương pháp nghiên cứu:

            Lập trình chương trình quản lý dựa trên nền foxpro for win về quản lý hộ khẩu, VK-VLN-CCHT:

            Về hộ khẩu:

            - Nhập dữ liệu vào máy về hộ và khẩu, cập nhập mới, cập nhập điều chỉnh, bổ sung. Thống kê phân tích truy tìm, khai thác các chi tiết về dữ liệu.

            - Cài đặt mạng thông tin truyền số liệu, dữ liệu, thư tín nội bộ, cập nhật mọi sự tăng giảm hàng ngày giữa công an các huyện, thành phố, thị xã (đội Cảnh sát Hành chính) với phòng PC13.

            Về vũ khí vật liệu nổ công cụ hỗ trợ: nhập dữ liệu, số liệu về VK-CCHT cập nhập mới, bổ sung, điều chỉnh, thực hiện việc thống kê, phân tích truy tìm.

III. KẾT QUẢ

1. Thực trạng điều tra và kết quả lập, xử lý phiếu điều trong công tác đăng ký quản lý hộ khẩu, VK-VLN-CCHT:

a. Về công tác đăng ký  quản lý hộ khẩu:

               - Tổ chức điều tra thực hiện theo kế hoạch 26/KH.CAT và quy trình 27/QT.CAT về cấp mới, cấp đổi sổ hộ khẩu gia đình theo mẫu NK3a của Bộ Công an. Trên cơ sở đó đã có bước tổng kiểm tra hộ khẩu định kỳ, giải quyết vi phạm, bổ sung hồ sơ, sổ sách về hộ khẩu và hệ thống tàng thư hộ khẩu. Kết quả, đã có 334.072 hộ-63.086 nhân khẩu được kiểm tra (gồm 319.016 hộ -1.7.636 khẩu đăng ký thường trú và 1.056 hộ -94.620 khẩu đăng ký tạm trú). Tổ chức cho từng hộ gia đình kê khai danh sách nhân khẩu trong hộ theo mẫu M1 để đối chiếu với hệ thống sổ sách quản lý về hộ khẩu của công an phường, xã, thị trấn và hệ thống tàng thư hộ khẩu. Trong đó, đã giải quyết  được số vi phạm là 3.870 hộ, 10.0046 khẩu (đặc biệt xóa hộ khẩu những người bỏ địa phương đi quá 6 tháng không rõ lý do là 18.693 khẩu).

            - Kết quả việc lập phiếu và xử lý phiếu điều tra hộ khẩu: công an các huyện, thành phố, thị xã đã tổ chức tập huấn, triển khai việc lập phiếu điều tra hộ khẩu, và kết quả thực hiện qua 3 đợt đã lập được 314.327phiếu/334.072 hộ (KT1,KT2,KT3,KT4) trong phạm vi toàn tỉnh, đạt tỷ lệ 97%.còn tồn 19.745 hộ chưa được lập phiếu. Công an các huyện, thành phố thực hiện việc kiểm tra, thống kê, lập biên bản bàn giao cho đội CS QLHC-TTXH các huyện để tiếp tục kiểm tra, rà soát, đối chiếu với hồ sơ do công an cấp huyện quản lý. Đối với những phiếu không đạt sẽ tiếp tục lập bổ sung. Kết quả có 10.500/314.327 phiếu lập không đạt yêu cầu.

b.      Công tác vũ khí - vật liệu nổ

            - Tổ chức thực hiện kế hoạch liên ngành số 78 của CA-QS tỉnh theo chỉ thị số 38/CTUBT, và thông tư số 62/LN Nội vụ quốc phòng, về việc kiểm tra chấn chỉnh công tác đăng ký quản lý VK-VLN. Tổ chức kê khai đăng ký, cấp giấy phép sử dụng cho những đối tượng được phép sử dụng và thu hồi các loại vũ khí của đối tượng không được phép sử dụng theo quy định tại Nghị định số 47/CP của Chính phủ. Qua báo cáo toàn tỉnh có tổng số VK-CCHT là 3.998 súng các loại, trong đó có 1.204 ngắn, 688 CCHT, 29 súng săn, súng hơi (trừ số vũ khí của lực lượng quân sự và dân quân tự vệ). Số vũ khí thất lạc là 41 súng các loại.

            Việc lập phiếu điều tra: 2.794 súng, 688 VK- CCHT do tổ chức hiện đang quản lý, sử dụng, thu hồi 2.643 súng các loại từ 8/1996 đến nay.

            2. Kết quả thực hiện của phần mềm ứng dụng

2.1. Xây dựng kế hoạch, quy trình, biểu bảng

a.Về công tác đăng ký quản lý hộ khẩu: thực hiện 2 bước :

·   Bước 1: đã xây dựng được 84 biểu bảng gồm 3 nhóm: nhóm 1 gồm 2 mẫu điều tra -phiếu điều tra hộ H1 và khẩu H2. Nhóm 2 gồm 38 biểu  01 biểu thống kê tổng hợp và 37 loại  biểu mẫu của từng chuyên mục, phân tích các thông tin về hộ và khẩu. Nhóm 3 gồm 44 biểu mẫu thống kê chi tiết như thống kê hộ khẩu tại các xã, phường ... tại nhà trọ, danh sách đối tượng chính trị, hình sự...

·   Bước 2: tổ chức tập huấn, triển khai điều tra phiếu toàn tỉnh, giải quyết các trường hợp sai lệch thông tin về hộ khẩu, chấn chỉnh hệ thống tàng thư hộ khẩu ở từng đơn vị. Tiến hành lập phiếu điều tra hộ khẩu (H₁,H₂).

 b.Công tác đăng ký quản lý vũ khí vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ: thực hiện 02 bước

·    Xây dựng kế hoạch, biểu mẫu điều tra gồm 27 biểu bảng trong đó có 3 mẫu về VK-CCHT (K₁,K₂,K₃). 13 mẫu thống kê và 11 mẫu danh sách theo từng chuyên mục như VK-CCHT đã đăng ký quản lý, cấp phép sử dụng, thu hồi...

·   Kiểm tra tất cả các loại VK-CCHT; cấp mới, đổi giấy phép sử dụng CK-CCHT và lập phiếu điều tra đối với VK-CCHT cho các tổ chức, cá nhân được phép sử dụng và thu hồi số VK-CCHT không được phép sử dụng.

            2.2. Xây dựng phần mềm:

            a. Phần mềm công tác đăng ký quản lý hộ khẩu: gồm 84 biểu bảng chia hai phần

            + Phần 1: cập nhập các thông tin, dữ liệu về hộ và khẩu được xây dựng theo phiếu điều tra hộ H1 và khẩu H2.

+ Phần 2: quản lý, khai thác các dữ liệu số liệu về hộ và khẩu được xây dựng theo 38 biểu thống kê chính và 44 biểu mẫu thống kê chi tiết

 b. Phần mềm quản lý công tác vũ khí - vật liệu nổ: gồm 27 biểu bảng chia hai phần

+ Phần 1: trong đó có 3 biểu điều tra (K₁,K₂,K₃).

+ Phần 2: quản lý, khai thác các dữ liệu số liệu về VK-CCHT được xây dựng theo 24 biểu thống kê .      

2.3.Công tác đào tạo nhân lực

Đã đào tạo được 20 đồng chí qua lớp tin học căn bản, 04 đồng chí tin học nâng cao có khả năng sử dụng máy tính trong công việc cập nhật, truy tìm các dữ liệu về hộ khẩu (cập nhật mới, cập nhật sự thay đổi, bổ sung điều chỉnh sự tăng giảm ..),

2.4. Kết quả cập nhật dữ liệu vào máy :

            a.Cập nhập dữ liệu, số liệu về hộ khẩu: đã nhập vào máy tính 305.656 hộ (H₁); 1.697.827 khẩu (H₂) và 280.614/285.692 hộ chiếm 91,5% tổng số hộ khẩu đang cư trú tại địa phương và 95,81% hộ khẩu đăng ký thường trú.

            b.Cập nhập dữ liệu, số liệu về VK-CCHT: đã nhập vào máy tính được 2.794 súng các loại và 688 CCHT do tổ chức hiện đang quản lý, sử dụng. thu hồi 2.643 súng các loại từ 8/1996 đến nay.

            2.5.Công cụ sử dụng của phần mềm:

               - Phương pháp truy tìm: áp dụng với nhiều phương pháp khác nhau như trực tiếp, gián tiếp, trên phạm vi rộng, hẹp.

               + Về hộ khẩu: truy tìm theo địa chỉ, số hồ sơ, số CMND, theo họ tên, năm sinh ...tìm được tên người cụ thể mối quan hệ, lịch sử bản thân...

               + Về vũ khí-CCHT: truy tìm theo số, chủng loại, ký hiệu, cơ quan đơn vị tổ chức quản lý đang sử dụng

·   Chế độ bảo mật, phòng chống virus:

               - Thực hiện chế độ bảo mật thông tin: đối vơi hộ khẩu việc truyền các thông tin dữ liệu từ công an các huyện, xã... lên công an dưới dạng thô (chưa có thống kê, phân tích) và dùng mật mã riêng mới truy nhập vào mạng được. Đối với VK-CCHT do cán bộ phòng Cảnh sát QLHC-TTXH cập nhập, quản lý khai thác, không nối mạng.

               - Phòng chống virus xâm nhập: Số liệu được nhập trên máy và sao lưu ra đĩa CD.Máy chủ tại phòng Cảnh sát QLHC-TTXH không sử dụng chung nguồn đĩa với các nơi khác. Thường xuyên dùng các chương phòng chống virus như D2, BKAV..

               3. Hiệu quả của việc áp dụng phần mềm

               a. Quản lý hộ khẩu: việc nối mạng trong việc truyền thông tin, dữ liệu cập nhập giữa công an tỉnh và công an các huyện tạo thành một hệ thống khép kín trong quản lý. Khai thác triệt để, toàn diện mọi thông tin về hộ, khẩu bảođảm cho việc truy tìm hộ, người bất cứ nơi đâu trong tỉnh đều được thực hiện một cách nhanh chóng, thuận tiện trong vòng vài phút đặc biệt là những thông tin có liên quan đến các đối tượng chính trị, hình sự góp phần vào việc phát hiện, ngăn chặn hoạt động của các loại tội phạm... Đồng thời việc thống kê phân tích số liệu cũng bảo đảm nhanh chóng, chính xác

b.Về VK-CCHT: giúp truy cập nhanh, tìm kiếm chính xác thực hiện việc phân tích thống kê thuận tiện, giúp cho việc xác định được nguồn gốc số vũ khí đã thanh lý, thu hồi, cũng như chất lượng của từng khẩu súng này để có kế hoạch trang cấp cho các đơn vị mới.

IV. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ:

1. Kết luận:

- Phần mềm quản lý hộ khẩu và vũ khí công cụ hỗ trợ đã khắc phục được những hạn chế của phương pháp quản lý thủ công. Giúp khai thác dữ liệu, số liệu về hộ khẩu-vũ khí toàn diện, nhanh chóng, chính xác, tiết kiệm thời gian.

- Góp phần nâng cao trình độ về tin học, khả năng sử dụng máy tính trong công việc cập nhật, truy tìm các dữ liệu về hộ khẩu (cập nhật mới, cập nhật sự thay đổi, bổ sung điều chỉnh tăng giảm...), nâng cao hiệu quả chuyên môn, đáp ứng các yêu cầu nghiệp vụ trong tình hình mới hiện nay.

2. Đề nghị :

Tiếp tục thực hiện đồng thời cải tiến nâng cấp phần mềm cho phù hợp với nhu cầu hiện nay nhằm ứng dụng triển khai được trong ngành Công an các địa phương.