Hoa Kỳ công bố quyết định nhằm tăng cường quản lý các thủ tục điều tra chống bán phá giá và chống trợ cấp
Cục Quản lý Thương mại quốc tế (ITA) vừa công bố quyết định cuối cùng, có hiệu lực từ ngày 10/5, về việc sửa đổi những quy định về định nghĩa thông tin thực tế và cách cung cấp các thông tin này trong thủ tục điều tra chống bán phá giá và chống trợ cấp.
Về định nghĩa thông tin thực tế:
Thay đổi định nghĩa về thông tin thực tế,
trong đó, thông tin thực tế gồm có 5 loại: (1) những bằng chứng được cung cấp để
trả lời bản câu hỏi, (2) những bằng chứng được cung cấp để củng cố cho cáo buộc,
(3) những thông tin sẵn có công khai để đánh giá các yếu tố theo Điều 19 CFR
351.408(c) hoặc để xác định hàng hóa, dịch vụ có được cung cấp thấp hơn giá trị
thông thường theo Điều 19 CFR 351.511(a)(2), (4) bằng chứng trong hồ sơ của
ITA, và (5) các bằng chứng khác với thông tin thực tế được mô tả ở trên;
Định nghĩa mới trên không thay đổi các loại
thông tin được cung cấp trong từng giai đoạn điều tra, mà chỉ đưa ra một cách
phân loại chính xác hơn cách định nghĩa cũ về thông tin thực tế.
Trước khi có quyết định này, thông tin thực tế
được định nghĩa là: (1) các bản trả lời của bản câu hỏi ban đầu và bổ sung, (2)
các bằng chứng thực tế (số liệu hoặc tuyên bố) củng cố cho các cáo buộc,(3) các
số liệu hoặc tuyên bố thực tế khác và (4) bằng chứng trong hồ sơ.
Về thời hạn cung cấp các thông tin thực tế
Thay đổi về thời hạn cung cấp thông tin thực
tế trong đó, sẽ đưa ra thời hạn cụ thể dựa theo loại thông tin thực tế được
cung cấp căn cứ vào định nghĩa mới nêu trên và yêu cầu người cung cấp thông tin
phải chỉ rõ thông tin mà họ cung cấp thuộc loại nào.
Việc thay đổi này sẽ khiến cho thay vì quy định
về thời hạn một cách chung chung, sẽ có quy định về thời hạn cụ thể dựa trên từng
loại thông tin thực tế được nộp. Điều này cho phép ITA xem xét và phân tích các
thông tin thực tế theo từng giai đoạn phù hợp của thủ tục và tránh trường hợp
phải xem xét một lượng lớn thông tin thực tế khi quá muộn để có thể kiểm tra,
phân tích, tiến hành điều tra tiếp theo và nếu cần thiết là thẩm tra một cách đầy
đủ. Việc sửa đổi này cũng giúp các bên liên quan biết rõ hơn về thời hạn nộp
các thông tin thực tế có liên quan trong từng giai đoạn của vụ việc, bao gồm việc
nộp thông tin thực tế để phản bác, làm rõ hoặc sửa lại cho đúng thông tin thực
tế đã được nộp trong hồ sơ.
Trước khi có quyết định trên, Điều 19.351.310
CFR quy định thời hạn cung cấp thông tin thực tế gồm có thời hạn chung, thời hại
cho từng bản cung cấp ví dụ như bản trả lời câu hỏi, và thời hạn cho từng cáo
buộc. Quy định mới cũng yêu cầu bên cung cấp thông tin phải nêu rõ nhóm/loại
(category) của thông tin mà họ cung cấp.
ITA khẳng định rằng, nếu một bên nhận thấy rằng
hồ sơ vụ việc thiếu thông tin thực tế, họ cần phải giải thích họ muốn cung cấp
thông tin bổ sung nào, và tại sao không thể cung cấp những thông tin đó đúng hạn
và yêu cầu ITA chấp nhận chúng. Điều này sẽ giúp cơ quan điều tra và các bên
liên quan có thể xác định hiệu quả thông tin thực tế và phân tích thông tin phù
hợp với mục đích mà thông tin được nộp. Nếu có đủ thời gian để phản biện, bình
luận, phân tích và xem xét kỹ lưỡng những thông tin mới, trước đây không
có và ITA có khả năng thẩm tra chúng, cơ quan này có thể bỏ phiếu để chấp nhận
bản cung cấp bổ sung. Nếu không, tính chân thực của những thông tin được nộp muộn
như vậy không thể được đảm bảo.
Quy định này sẽ được áp dụng cho bất cứ bên
liên quan nào cung cấp thông tin cho ITA trong các vụ điều tra AD/CVD, điều này
có nghĩa là bao gồm cả các nhà xuất khẩu và nhà sản xuất sản phẩm bị điều tra
và các chi nhánh của họ, nhà nhập khẩu sản phẩm bị điều tra, nhà sản xuất nội địa
của sản phẩm tương tự, và các chính phủ nước ngoài.