I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

Ngày 11 tháng 3 năm 2019, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 06/2019/QĐ-UBND quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố sử dụng ngân sách nhà nước. Quy định hướng dẫn quy trình xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ; tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức, cá nhân thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ; đánh giá, nghiệm thu kết quả và quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố sử dụng ngân sách nhà nước. Ngày 20 tháng 3 năm 2021, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 13/2021/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 06/2019/QĐ-UBND ngày 11 tháng 3 năm 2019.

Đến nay, căn cứ pháp lý để ban hành Quyết định số 06/2019/QĐ-UBND ngày 11 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố sử dụng ngân sách nhà nước và Quyết định số 13/2021/QĐ-UBND ngày 20 tháng 3 năm 2021 của Ủy ban nhân dân thành phố sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 06/2019/QĐ-UBND ngày 11 tháng 3 năm 2019 đã có thay đổi, như sau:

- Thông tư số 06/2023/TT-BKHCN ngày 25 tháng 5 năm 2023 quy định trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia sử dụng ngân sách nhà nước thay thế Thông tư số 07/2014/TT-BKHCN ngày 26 tháng 5 năm 2014 và Thông tư số 03/2017/TT-BKHCN ngày 03 tháng 4 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ.

- Thông tư số 20/2023/TT-BKHCN ngày 12 tháng 10 năm 2023 quy định tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức và cá nhân thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia sử dụng ngân sách nhà nước thay thế Thông tư số 08/2017/TT-BKHCN ngày 26 tháng 6 năm 2017.

- Thông tư số 04/2023/TT-BKHCN ngày 15 tháng 5 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia, trong đó có sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 09/2014/TT-BKHCN ngày 27 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định quản lý các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia.

Đồng thời, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư số 09/2024/TT-BKHCN ngày 27 tháng 12 năm 2024 quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh, cấp cơ sở sử dụng ngân sách nhà nước; tại khoản 2 Điều 45 Thông tư số 09/2024/TT-BKHCN ngày 27 tháng 12 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh, cấp cơ sở sử dụng ngân sách nhà nước quy định “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể ban hành các quy định cụ thể thuộc phạm vi, thẩm quyền và tuân thủ các quy định pháp luật có liên quan để phù hợp với điều kiện thực tiễn ở địa phương”.

Ngày 19 tháng 02 năm 2025, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 193/2025/QH15 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; trong đó có quy định việc sở hữu, quản lý, sử dụng đối với kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, tài sản trang bị để thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ. Chính phủ đã ban hành Nghị định số 88/2025/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2025 quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị quyết số 193/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội. Do đó, cần cập nhật cơ sở pháp lý này thay cho Nghị định số 70/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn nhà nước.

2. Cơ sở thực tiễn

Mặc dù Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư số 09/2024/TT-BKHCN quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh, cấp cơ sở sử dụng ngân sách nhà nước, tuy nhiên vẫn chưa đầy đủ nội dung cũng như chưa thuận lợi để địa phương triển khai và quản lý các nhiệm vụ khoa học và công nghệ tại địa phương, cụ thể như: chưa quy định thẩm quyền quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố cho Sở Khoa học và Công nghệ; chưa quy định việc giao trực tiếp thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố; chưa quy định việc sở hữu, quản lý, sử dụng đối với kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, tài sản trang bị để thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố.

Các nội dung trên đã từng được quy định cụ thể tại Quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố có sử dụng ngân sách nhà nước được ban hành kèm theo Quyết định số 06/2019/QĐ-UBND và Quyết định số 13/2021/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố, tạo thuận lợi, giúp công tác quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố được thực hiện có hiệu quả và đảm bảo tính kịp thời.

Với lý do trên, việc xây dựng Quyết định quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Cần Thơ là hết sức cần thiết.

II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH

1. Mục đích ban hành Quyết định

Quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố sử dụng ngân sách nhà nước được xây dựng nhằm phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành và phù hợp với tình hình thực tiễn hoạt động khoa học và công nghệ tại địa phương.

 2. Quan điểm xây dựng dự thảo Quyết định

Quy định được xây dựng phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành và điều kiện thực tiễn tại địa phương, tạo thuận lợi cho các nhà khoa học tham gia nghiên cứu khoa học, ứng dụng và phát triển công nghệ, lấy hiệu quả làm mục tiêu.

III. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH

1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

a) Phạm vi điều chỉnh

Quyết định này quy định việc quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố trên địa bàn thành phố Cần Thơ.

b) Đối tượng áp dụng

- Cơ quan nhà nước quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố có sử dụng ngân sách nhà nước.

- Tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố có sử dụng ngân sách nhà nước.

2. Bố cục của dự thảo Quyết định

Dự thảo Quy định gồm 7 Điều như sau:

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Điều 3. Phân cấp quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố

Điều 4. Giao trực tiếp tổ chức và cá nhân thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố

Điều 5. Quyền sở hữu, quản lý, sử dụng đối với kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, tài sản trang bị để thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố

Điều 6. Hiệu lực thi hành

Điều 7. Trách nhiệm thi hành

3. Nội dung cơ bản

Nội dung chính của dự thảo Quyết định:

 - Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp cho Sở Khoa học và Công nghệ thực hiện các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố về quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố sử dụng ngân sách nhà nước quy định tại Thông tư số 09/2024/TT-BKHCN ngày 27 tháng 12 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh, cấp cơ sở sử dụng ngân sách nhà nước.

- Quy định việc giao trực tiếp tổ chức và cá nhân thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố thực hiện theo Chương IV Thông tư số 20/2023/TT-BKHCN ngày 12 tháng 10 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức và cá nhân thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia sử dụng ngân sách nhà nước.

- Quy định quyền sở hữu, quản lý, sử dụng đối với kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, tài sản trang bị để thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thành phố thực hiện theo Điều 7 Nghị quyết số 193/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phát phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia và Điều 8 Nghị định số 88/2025/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị quyết số 193/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội.