I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng 03 năm 2012 của Chính phủ ban hành Điều lệ sáng kiến;

Căn cứ Thông tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15 tháng 01 năm 2019 của Bộ Tài chính quy định về nguồn kinh phi, nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến;

Căn cứ Công văn số 2196/UBND-KGVX ngày 06 tháng 11 năm 2025 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 238/NQ-TT ngày 04 tháng 11 năm 2025 của Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố về xây dựng 04 Nghị quyết trong lĩnh vực khoa học công nghệ.  

2. Cơ sở thực tiễn

Căn cứ khoản 19 Điều 1 Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, quy định: “19. Sắp xếp toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của thành phố Cần Thơ, tỉnh Sóc Trăng và tỉnh Hậu Giang thành thành phố mới có tên gọi là thành phố Cần Thơ.” Đồng thời, căn cứ điểm b khoản 2 Điều 54 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 (được sửa đổi, bổ sung năm 2025) quy định: “b) Trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp thì văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được nhập tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó cho đến khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính mới ban hành văn bản hành chính để quyết định việc áp dụng hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được nhập hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới;”.

Thực hiện Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng 03 năm 2012 của Chính phủ ban hành Điều lệ sáng kiến, thời gian qua hoạt động sáng tạo, sáng kiến ngày càng có ý nghĩa quan trọng, đóng góp tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế – xã hội nói chung và phát triển khoa học và công nghệ (KH&CN) nói riêng. Các hoạt động khuyến khích phong trào thi đua sáng tạo của thành phố đã trở thành hoạt động thường xuyên, góp phần giải quyết những vấn đề phát sinh trong thực tế quản lý, lao động, sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả công việc. Các tổ chức đã tạo điều kiện, khuyến khích các cá nhân giới thiệu sáng kiến của mình và hiệu quả mang lại trước toàn thể đơn vị. Nhiều sáng kiến là giải pháp quản lý, giải pháp nâng cao năng suất lao động trong doanh nghiệp, giải pháp tác nghiệp trong lĩnh vực giáo dục, y tế, nông nghiệp, quản lý nhà nước, …  mang lại lợi ích kinh tế - xã hội thiết thực. Thời gian qua, Nhà nước đã ban hành các văn bản pháp lý nhằm thúc đẩy hoạt động sáng kiến như:

Căn cứ Thông tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15 tháng 01 năm 2019 của Bộ Tài chính quy định về nguồn kinh phi, nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến. Theo đó, quy định nguồn kinh phí, nội dung và mức chi ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến cho các nội dung quy định tại Điều 8; Khoản 1 Điều 14; Điều 15 và Điều 16 của Điều lệ Sáng kiến ban hành theo Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng 03 năm 2012 của Chính phủ (sau đây gọi là Nghị định số 13/2012/NĐ-CP của Chính phủ).

Căn cứ Thông tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15 tháng 01 năm 2019 của Bộ Tài chính quy định: “Nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước hỗ trợ để thực hiện hoạt động sáng kiến quy định tại Chương II Thông tư này là các mức tối đa. Căn cứ theo khả năng cân đối nguồn lực, Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định các nội dung, mức chi cụ thể cho hoạt động sáng kiến đảm bảo phù hợp”.

Đồng thời, sau khi rà soát Nghị quyết số 12/2020/NQ-HĐND ngày 04 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ quy định nội dung và mức chi ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến trên địa bàn thành phố Cần Thơ, Sở Khoa học và Công nghệ nhận thấy một số căn cứ pháp lý, nội dung đến nay cần thiết phải cập nhật thay thế để đảm bảo phù hợp với các văn bản quy định mới và tình hình thực tiễn sau khi sáp nhập địa giới hành chính cấp tỉnh.

Trên cơ sở các chủ trương, chính sách, quy định hiện hành và thực tiễn hoạt động sáng kiến trên địa bàn thành phố thì việc xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến trên địa bàn thành phố Cần Thơ là cần thiết để thực hiện Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng 03 năm 2012 của Chính phủ và thúc đẩy hoạt động sáng tạo, sáng kiến của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố.

Việc xây dựng Nghị quyết quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến trên địa bàn thành phố Cần Thơ thay thế Nghị quyết số 12/2020/NQ-HĐND ngày 04 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ là cần thiết, đây là sơ sở pháp lý thống nhất việc thực hiện mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến trên địa bàn thành phố Cần Thơ mới (sau khi sáp nhập địa giới hành chính cấp tỉnh).

II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Mục đích ban hành Nghị quyết

- Xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến phù hợp với tình hình thực tiễn quản lý nhà nước về lĩnh vực khoa học và công nghệ của thành phố sau sắp xếp đơn vị hành chính sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, sáp nhập thành phố Cần Thơ, tỉnh Sóc Trăng và tỉnh Hậu Giang thành phố Cần Thơ mới.

- Để các cơ quan, đơn vị và tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố Cần Thơ làm căn cứ quản lý, sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cho các hoạt động sáng kiến trên địa bàn thành phố đảm bảo đúng quy định và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

2. Quan điểm xây dựng dự thảo Nghị quyết

a) Phù hợp với chủ trương của Đảng, quy định của Hiến pháp, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản khác có liên quan.

b) Đảm bảo trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025.

III. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Ngày 17 tháng 11 năm 2025 Ủy ban nhân dân thành phố có Tờ trình số      201/TTr-UBND về việc đề nghị xây dựng 04 Nghị quyết lĩnh vực khoa học và công nghệ theo trình tự, thủ tục rút gọn và được Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố chấp thuận tại Nghị quyết số 238/NQ-TT ngày 04 tháng 11 năm 2025 về việc chấp thuận đăng ký xây dựng 04 Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố trong lĩnh vực khoa học và công nghệ. Ủy ban nhân dân thành phố giao Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì xây dựng Nghị quyết quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến trên địa bàn thành phố Cần Thơ tại Công văn số 2196/UBND-KGVX ngày 06 tháng 11 năm 2025.

2. Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức soạn thảo dự thảo Tờ trình, dự thảo Nghị quyết quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến trên địa bàn thành phố Cần Thơ, tổ chức lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị có liên quan tại Công văn số …/SKHCN-SHTT ngày….; Công văn số …/SKHCN-SHTT ngày…. về việc ... đối với Sở Tài chính, Sở Nội vụ và Sở Tư pháp; Công văn số …./SKHCN-SHTT ngày … tháng 11 năm 2025 lấy ý kiến của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố; Đăng tải dự thảo Tờ trình và dự thảo Nghị quyết lên Cổng thông tin điện tử Sở Khoa học và Công nghệ để lấy ý kiến đóng góp và thực hiện truyền thông nội dung dự thảo Nghị quyết.  

3. Trên cơ sở ý kiến đóng góp của các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan, Sở Khoa học và Công nghệ tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến đóng góp, hoàn chỉnh hồ sơ dự thảo Nghị quyết quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Ngày  tháng    năm 2025, Sở Khoa học và Công nghệ có Công văn số  …/SKHCN-SHTT về việc gửi hồ sơ dự thảo Nghị quyết đến Sở Tư pháp để thẩm định.

4. Trên cơ sở ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp, Sở Khoa học và Công nghệ giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định; qua đó hoàn chỉnh hồ sơ dự thảo Nghị quyết quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Ngày ... tháng 11 năm 2025, Sở Khoa học và Công nghệ có Tờ trình số …/TTr-SKHCN tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố Nghị quyết quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến trên địa bàn thành phố Cần Thơ theo quy định.

IV. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1.1 Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này quy định về nguồn kinh phí, nội dung và mức chi họp của hội đồng sáng kiến; nội dung và mức chi phổ biến sáng kiến; nội dung và mức chi khuyến khích phong trào thi đua lao động sáng tạo trên địa bàn thành phố Cần Thơ.

1.2 Đối tượng áp dụng

Các cơ quan, đơn vị và tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố Cần Thơ có liên quan đến hoạt động sáng kiến theo quy định tại Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ ban hành Điều lệ sáng kiến.

2. Bố cục của dự thảo Nghị quyết

Dự thảo Nghị quyết gồm 07 Điều, cụ thể như sau:

Điều 1. Đối tượng áp dụng

Điều 2. Nguồn kinh phí thực hiện

Điều 3. Nội dung và mức chi họp của Hội đồng sáng kiến

Điều 4. Nội dung và mức chi phổ biến sáng kiến

Điều 5. Nội dung và mức chi khuyến khích phong trào thi đua lao động sáng tạo

Điều 6. Tổ chức thực hiện

Điều 7. Hiệu lực thi hành

3. Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết

Dự thảo Nghị quyết quy định cụ thể đối tượng áp dụng có liên quan đến hoạt động sáng kiến, quy định nội dung và mức chi thực hiện các hoạt động: họp Hội đồng sáng kiến; phổ biến sáng kiến; khuyến khích phong trào thi đua lao động sáng tạo trên địa bàn thành phố Cần Thơ.

(Đính kèm Dự thảo Tờ trình và Dự thảo Nghị quyết Quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến trên địa bàn thành phố Cần Thơ).