Sở Khoa học và Công nghệ truyền thông dự thảo Nghị quyết quy định nội dung và mức chi quản lý hoạt động và thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Cần Thơ, như sau:

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo số 93/2025/QH15 tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý và tổ chức thực hiện các hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; đồng thời, xác định rõ thẩm quyền của chính quyền địa phương trong việc quyết định cơ chế, chính sách và bảo đảm nguồn lực để triển khai thực hiện phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.

Ngày 30 tháng 11 năm 2025, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư số 38/2025/TT-BKHCN quy định về lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước đối với một số nội dung chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và Thông tư số 39/2025/TT-BKHCN quy định chi tiết và hướng dẫn về lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết toán một số nội dung chi ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; các Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2026.

Căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 2 Thông tư số 38/2025/TT-BKHCN: “Căn cứ định mức quy định tại Thông tư này, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây viết tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) trình Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây viết tắt là Hội đồng nhân dân cấp tỉnh) quy định nội dung và mức chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý phù hợp với tình hình thực tiễn và khả năng cân đối của ngân sách địa phương, nhưng tối đa không vượt quá định mức quy định tại Thông tư này”.

Căn cứ quy định tại Khoản 3 Điều 3 Thông tư số 39/2025/TT-BKHCN: “Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều này, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây viết tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) trình Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây viết tắt là Hội đồng nhân dân cấp tỉnh) quy định nội dung và mức chi thực hiện chương trình, nhiệm vụ; hoạt động hỗ trợ có sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý phù hợp với tình hình thực tiễn và khả năng cân đối của ngân sách địa phương, nhưng tối đa không vượt quá định mức quy định tại Thông tư này.

Căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định các chế độ chi ngân sách đối với một số nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù ở địa phương ngoài các nội dung, định mức chi quy định tại Thông tư này để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn bảo đảm hiệu quả, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn”.

2. Cơ sở thực tiễn

Thông tư số 38/2025/TT-BKHCN và Thông tư số 39/2025/TT-BKHCN đã bổ sung nhiều quy định mới về nội dung và mức chi quản lý hoạt động, thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Do vậy, việc ban hành kịp thời Nghị quyết quy định nội dung, mức chi quản lý hoạt động và thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Cần Thơ là rất cần thiết, nhằm bảo đảm đầy đủ cơ sở pháp lý cho việc tổ chức triển khai các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đúng tiến độ; đồng thời, thúc đẩy việc ứng dụng, chuyển giao kết quả nghiên cứu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Trường hợp chậm ban hành Nghị quyết sẽ có nguy cơ làm gián đoạn việc triển khai các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; ảnh hưởng đến tính cấp thiết của nghiên cứu, tiến độ thực hiện, công tác đánh giá, nghiệm thu và việc chuyển giao, ứng dụng kết quả nghiên cứu vào sản xuất và đời sống, từ đó làm giảm hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Ngoài ra, Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia đã xác định rõ trách nhiệm của Bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương trong việc tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, coi đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt nhằm tạo động lực mới cho phát triển kinh tế - xã hội. Theo đó, chính quyền địa phương có trách nhiệm chủ động cụ thể hóa các chủ trương, định hướng lớn của Trung ương thành các cơ chế, chính sách phù hợp, đồng thời bảo đảm nguồn lực và điều kiện cần thiết để tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trên địa bàn. Việc chậm ban hành Nghị quyết quy định nội dung, mức chi quản lý hoạt động và thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc triển khai các nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 57-NQ/TW; làm giảm tính chủ động của địa phương trong việc bố trí, sử dụng ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; đồng thời, gây khó khăn trong công tác lập dự toán, giao dự toán, ký kết hợp đồng và tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Điều này không chỉ tác động tiêu cực đến tiến độ thực hiện các chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo mà còn làm chậm quá trình ứng dụng, chuyển giao kết quả nghiên cứu vào thực tiễn, ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Do đó, việc ban hành kịp thời Nghị quyết là yêu cầu cấp thiết, nhằm góp phần tổ chức triển khai đầy đủ, đồng bộ và hiệu quả các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo nội dung Nghị quyết số 57-NQ/TW trên địa bàn thành phố.

Trên cơ sở các quy định nêu trên và căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, tình hình thực tiễn tại địa phương, việc xây dựng và ban hành kịp thời Nghị quyết quy định nội dung và mức chi quản lý hoạt động và thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Cần Thơ là rất cần thiết, tạo cơ sở pháp lý cho việc tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trên địa bàn thành phố trong thời gian tới.

II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Mục đích ban hành Nghị quyết

Hoàn thiện cơ chế tài chính nhằm thúc đẩy, khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; phát huy nguồn nhân lực tại địa phương và thu hút nguồn nhân lực ngoài địa phương tham gia tư vấn, phản biện, thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đóng góp vào sự phát kinh tế - xã hội của thành phố, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu của Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2020 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Cần Thơ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

2. Quan điểm xây dựng dự thảo Nghị quyết

Quy định nội dung và mức chi quản lý hoạt động và thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Cần Thơ được xây dựng phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành và điều kiện thực tiễn tại địa phương.

III. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

a) Phạm vi điều chỉnh

Quy định nội dung và mức chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; nội dung và mức chi thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của thành phố.

b) Đối tượng áp dụng

Cơ quan quản lý nhà nước; cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân tham gia quản lý, tổ chức thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của thành phố và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

2. Bố cục của dự thảo Nghị quyết

Dự thảo Nghị quyết gồm 08 Điều như sau:

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh.

Điều 2. Đối tượng áp dụng.

Điều 3. Quy định nội dung và mức chi cho công tác quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Điều 4. Quy định nội dung và mức chi thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Điều 5. Các nội dung và mức chi khác về quản lý hoạt động và thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; hoạt động hỗ trợ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Điều 6. Nguồn kinh phí.

Điều 7. Tổ chức thực hiện.

Điều 8. Hiệu lực thi hành.

3. Nội dung cơ bản

a) Quy định nội dung và mức chi cho công tác quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, gồm:

- Chi hoạt động của các Hội đồng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng;

- Chi tiền thù lao của tổ thẩm định kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo;

- Chi công tác kiểm tra đánh giá trong kỳ và đánh giá cuối kỳ, đánh giá hiệu quả đầu ra của nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; đánh giá tác động của kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo; kiểm tra, đánh giá sau khi giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết quả nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo;

- Chi hội nghị, hội thảo khoa học phục vụ công tác quản lý nhiệm vụ, chương trình khoa học và công nghệ.

b) Quy định nội dung và mức chi thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, gồm:

- Chi thù lao tham gia nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo;

- Chi thuê chuyên gia trong nước và chuyên gia ngoài nước phối hợp nghiên cứu, triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo;

- Chi công tác tổ chức hội nghị, công tác phí trong nước và ngoài nước; hợp tác quốc tế (đoàn ra, đoàn vào) phục vụ thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo;

- Chi thù lao tham gia hội thảo khoa học, diễn đàn, tọa đàm khoa học;

- Chi điều tra, khảo sát thu thập số liệu;

- Chi tự đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo;

- Kinh phí quản lý chung nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

c) Các nội dung và mức chi khác.